Сессия народного собрания. Состоялась шестнадцатая сессия народного собрания республики дагестан

Сегодня, 21 ноября, Председатель парламента Хизри Шихсаидов провел заседание Президиума, на котором была определена дата проведения и обсуждены вопросы повестки дня 14 (ноябрьской) сессии Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва.

Датой проведения 14 (ноябрьской) сессии Президиум определил 30 ноября. В повестку дня предварительно внесено 28 вопросов.

В начале заседания Хизри Шихсаидов поздравил председателя Комитета по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений Магомедкади Гасанова с днем рождения и вручил ему именные часы Председателя народного Собрания.

Сессия начнется с традиционной депутатской «разминки», на которой выступят представители фракций. Спикер парламента отметил, что поднимаемые вопросы должны быть актуальными и отвечать интересам избирателей. В частности, по инициативе парламента в бюджете 2018 года предлагается предусмотреть средства на повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям бюджетников, не подпадающим под «майские» указы Президента РФ. Об этом депутаты должны проинформировать своих избирателей, подчеркнул он.

Среди вопросов, которые будут представлены ко второму чтению, – проект закона «О поправке к Конституции Республики Дагестан», в котором в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве прописаны дополнительные условия прекращения полномочий высшего должностного лица.

В первом чтении будут приняты два законопроекта, которыми в Конституцию Дагестана будут внесены изменения, касающиеся, в частности, согласования с Народным Собранием кандидатуры при назначении на должность прокурора республики.

Во втором чтении предполагается принять проекты законов «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» и о ставке налога на прибыль организаций для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Каспийск» и «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан».

Касаясь последнего, спикер дагестанского парламента указал на необходимость учесть при распределении бюджетных средств социально- экономическое положение городов и районов, сделать эти данные общедоступными и прозрачными, составить подробный реестр объектов, где будет отражено – куда будут направлены средства и в какой сумме.

К третьему чтению будет представлен проект закона «Об увековечении памяти выдающихся деятелей, заслуженных лиц, а также исторических событий и памятных дат в Республике Дагестан», инициированный Председателем Народного Собрания Хизри Шихсаидовым. Законопроект определяет порядок присвоения имен выдающихся деятелей или заслуженных лиц государственным организациям, объектам, находящимся в государственной собственности на основании положительного заключения Комиссии об увековечивании памяти таких лиц, путем проведения референдума, сходов населения.

Главный вопрос повестки дня предстоящей сессии – проект закона «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», который будет представлен к первому чтению.

Как отметил председатель Комитета Сейфулах Исаков, прошло широкое обсуждение параметров бюджета у руководства Народного Собрания, в комитетах и на публичных слушаниях с участием депутатов, представителей Правительства, Общественной палаты, экспертного и научного сообщества, руководителей республиканских министерств и ведомств.

Как было отмечено, бюджет сохраняет свою социальную направленность. В ходе обсуждения были выявлены существенные резервы его пополнения.

По мнению Счетной палаты, только за счет наращивания налоговой базы, доходную часть бюджета можно увеличить на 229 млн рублей.

Хизри Шихсаидов предложил перераспределить резервный фонд Правительства и направить их на развитие промышленности, которая является важным двигателем экономики. Он еще раз подчеркнул, что все механизмы распределения бюджетных средств должны быть прозрачны. Кроме того, должна быть пересмотрена политика предоставления государственных гарантий. Предприятию «Дагагрокомплекс» были даны гарантии на 1 млрд 600 млн, однако оно объявлено банкротом и введено внешнее управление, но никто не понес наказания.

Были также высказаны пожелания учесть в бюджете средства на погашение задолженности перед ТФОМС.

В первом чтении депутаты также рассмотрят проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Касаясь проекта закона «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Республике Дагестан, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и осуществления проверки достоверности и полноты указанных сведений», который будет представлен для принятия в первом чтении, спикер парламента отметил, что много вопросов вызывает структура управления столицы республики, с ее административным делением на три муниципальных района. Общая численность работников городской и районных администраций составляет более тысячи человек, на содержание чиновников тратится почти 350 млн рублей, что вызывает вопросы. Громоздкая структура управления не способствует эффективному решению городских проблем. В частности, идет интенсивная застройка парковых зон, что наглядно видно по озеру «Ак-Гель», которое засыпается землей и раздаются участки под строительство, хотя там должна быть парковая зона.

Комитету по законодательству, законности, государственному строительству и местному самоуправлению с привлечением экспертного сообщества он поручил пересмотреть структуру управления города и при необходимости внести изменения в соответствующий закон.

В ряд республиканских законов будут внесены изменения уточняющего характера, связанные с новшествами в федеральном законодательстве.

На сессии предполагается принять Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2018 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2019 и 2020 годы.

К приватизации в 2018 году предлагается 18 объектов государственной собственности. Ожидаемые доходы от их реализации составят 110 млн рублей.

Председатель парламента, комментируя план приватизации, отметил, что необходимо заранее просчитать выгодно ли государству продавать обозначенные объекты. Он выразил сомнение по поводу их оценки и поручил Комитету по бюджету, финансам и налогам совместно с Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству внимательно рассмотреть включенные в план объекты и взять под контроль их приватизацию.

Сессия также примет постановление Народного Собрания РД «О поручении Счетной палате Республики Дагестан». В него включены 18 мероприятий.

В рамках контрольных полномочий на сессии будет рассмотрен и вопрос о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «город Избербаш» (в части соблюдения и исполнения законов Республики Дагестан).

Первое заседание весенней сессии 2018 года прошло сегодня в Народном Собрании РИ.

По регламенту в начале заседания звучат гимны России и Ингушетии. В этот раз их исполнили участники хора школы-лицея г. Магас. Трогательное и патриотичное живое исполнение гимнов стало изюминкой первого заседания.

В заседании принял участие Глава республики Юнус-Бек Евкуров, который поздравил депутатов с открытием весенней сессии 2018 года.

Он отметил, что 2017 год прошел под знаком юбилея республики.

По словам Главы республики, в последние годы очень многое сделано - реализуются масштабные интересные проекты, в целях развития социальной сферы: построены медицинские учреждения, школы, детские сады и т. д.

«Во всех сферах деятельности республика на подъеме. Конечно, в этом есть заслуга и депутатов Парламента», - отметил Юнус- Бек Евкуров

Кроме того, Глава республики подчеркнул важность работы в период весенней сессии в связи с предстоящими в марте выборами Президента России.

«Перед выборами всегда наступает некоторое напряжение. В этот период появляются люди, которые критикуют власть, причем обычно это делают люди, которые совсем недавно сами были у власти и ничего не предприняли для решения того или иного животрепещущего, на их взгляд, вопроса. Считаю, что каждый депутат должен понимать свою роль, осознавать свою личную ответственность за то, что происходит в республике и стране. Нельзя забывать и о депутатах представительных органов муниципальных образований. Все мы едины в том, чтобы провести предстоящие выборы на высшем организационном уровне»,- отметил Глава республики.

Спикер Парламента РИ Зялимхан Евлоев в своем выступлении также отметил, что в этом полугодии работа предстоит напряженная - не только в связи с плотным планом-графиком народного Собрания, но и с тем, что в марте пройдут выборы Президента Российской Федерации.

«При определении приоритетов нашей работы нужно ориентироваться в том числе и на злободневные вопросы, которые важны для наших граждан. Нам с одной стороны следует рассматривать законопроекты, которые должны создать условия для развития экономики и социальной сферы республики, с другой стороны наши решения должны предупреждать появляющиеся вопросы и проблемы», - подчеркнул спикер.

В связи с объявлением 2018 года Годом волонтера и добровольца, в ходе весенней сессии парламентарии планируют принять проекты законов Республики Ингушетия «О добровольчестве (волонтерстве)», «О поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Всего в планах Народного Собрания на период весенней сессии 2018 года принятие 21 республиканского законопроекта, 6 заслушиваний ежегодных отчетов и информаций о деятельности министерств и ведомств Республики Ингушетия, 4 заслушивания информаций о реализации на территории Республики Ингушетия поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Также на пленарных заседаниях Народного Собрания депутаты намерены заслушать информацию о деятельности шести территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Ингушетия.

Парламентарии планируют провести 16 мероприятий по реализации основных направлений деятельности комитетов, в том числе рассмотрение государственных программ, экспертных заключений, работу по приведению законов Республики Ингушетия в соответствие с изменившимся законодательством Российской Федерации и подготовку соответствующих законопроектов и т.д.

Стоит отметить, что за год и три месяца работы шестого созыва принято 1520 нормативных правовых актов, что превышает количество актов, принятых депутатами предыдущего созыва за все пять лет работы.

По мнению спикера,такая положительная динамика в работе Парламента не повод расслабляться, тем более в канун важных политических событий в стране.

«Напротив, мы должны стремиться к эффективности в решении задач в рамках своих полномочий и повышению качества законотворческой деятельности. Жители республики ждут от нас конкретных результатов в решении важных социально-экономических и политических вопросов - давайте постараемся оправдать их доверие», - заключил Зялимхан Евлоев.

После торжественной части депутаты приступили к рассмотрению республиканских законопроектов и законодательных инициатив, поступивших в Народное Собрание.

Всего в ходе заседания принято 8 республиканских законопроектов и 38 законодательных инициатив.

Под занавес заседания Глава республики вручил Благодарности Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентины Матвиенко за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Республики Ингушетия депутатам Муссе Горчханову, Магомеду Тибоеву, Мустафе Цурову и другим государственным и общественным деятелям Республики Ингушетия.

Сегодня, 29 марта, в Махачкале состоялась 20 сессия Народного Собрания Республики Дагестан шестого созыва. Открыл и вел ее спикер дагестанского парламента Хизри Шихсаидов. В работе сессии принял участие временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан Владимир Васильев.

Предваряя рассмотрение вопросов повестки дня, спикер парламента отметил, что 25 марта в городе Кемерово в результате крупного пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» произошла большая трагедия, унесшая более шестидесяти человеческих жизней, среди которых много детей. Вчера, 28 марта в стране был объявлен траур. Присутствующие почтили память погибших минутой молчания.

От фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» выступил Махмуд Махмудов. Он рассказал об итогах выборов Президента Российской Федерации.

Выступая от фракции «Справедливая Россия», Рафик Асланбеков обрисовал проблемы с существующей инфраструктурой в горных районах республики и предложил варианты пополнения доходной части республиканского бюджета для решения этих вопросов.

Член фракции «Единая Россия» Гамидулах Магомедов в своем выступлении коснулся вопросов совершенствования системы оплаты труда педагогических работников.

С краткой информацией о прошедших в Дагестане выборах Президента Российской Федерации выступил Председатель избирательной комиссии республики Магомед Дибиров.

Затем депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки дня сессии.

Были одобрены кандидатуры мировых судей на судебные участки республики: Анджелы Ибраковой (г. Махачкала), Магомеда Нохманова (с. Бабаюрт, Бабаюртовский район), Магомедрасула Атбанова (с. Уркарах, Дахадаевский район).

С отчетом о деятельности полиции Министерства внутренних дел по Республике Дагестан за 2017 год на сессии выступил министр внутренних дел Абдурашид Магомедов. Он рассказал присутствующим о результатах работы по укреплению правопорядка и безопасности на территории Дагестана в 2017 году.

Он, в частности, акцентировал внимание на том, что сократилось количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, умышленных убийств, похищений человека, разбоев, краж.

Руководитель МВД указал и на успехи в борьбе с терроризмом. Обстановка стабилизировалась, люди стали жить более спокойно. Вместе с тем, случай в Кизляре, где от рук террориста-одиночки погибли женщины, говорит о том, что еще рано расслабляться.

Серьезная обстановка сохраняется с незаконным оборотом наркотиков и оружия. В прошлом году изъяли свыше 300 стволов оружия, привел пример Абдурашид Магомедов. Проблемным остается и ситуация на дорогах, где 90% ДТП происходит по вине водителей.

Затем министр ответил на вопросы депутатов Рустама Курбанова, Амирхана Амирханова, Гамида Аскерханова, Фикрета Раджабова, Магомеда Курбанова. В своих выступлениях вице-спикер парламента Махмуд Махмудов и депутат Рамазан Мирзаев положительно оценили работу министерства и лично министра.

Завершая обсуждение, Хизри Шихсаидов отметил: «Работу Министерства внутренних дел за истекший период мы признали удовлетворительной. Сделано немало. Конечно, это все проводится совместно с другими административными органами, с ФСБ, с прокуратурой, с национальной гвардией, со Следственным комитетом, но результаты показывают, что МВД Республики Дагестан начало более активно работать по многим направлениям своей деятельности. Хочу также поблагодарить министра внутренних дел за то, что он повстречался с каждой фракцией, потратил очень много времени и ответил на все вопросы, которые там задавались. Вопросы были разные, как и сегодня. Нас волнует ситуация в районах, городах, в Махачкале. Это и понятно, потому что эти вопросы волнуют наших избирателей. Поэтому мы бы просили учесть то, что было сказано на фракциях и сегодня на сессии, в своей работе».

За отчетный период Счетной палатой проведено 69 контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены бюджето-финансовые нарушения на общую сумму 12 221,6 млн рублей. В бюджеты разных уровней возмещено 882,5 млн рублей бюджетных средств; к дисциплинарной ответственности привлечено 209 должностных лиц, 29 из них освобождены от должности, установлены и другие нарушения, среди которых превалируют нарушения по нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, завышение стоимости при проведении строительных и ремонтных работ и другие, отметил докладчик.

Он ответил на вопросы вице-спикера парламента Камила Давдиева, депутатов Мурзадина Авезова, Муслима Гиндиева, Амирхана Амирханова, Марата Асланова, Магомеда Сулейманова.

В своем содокладе председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков подчеркнул, что Счетная палата в истекшем году провела значительную работу. Вместе с тем необходимо усилить работу по проведению финансово - экономической экспертизы нормативных правовых актов, контролю за эффективным использованием государственного имущества.

Затем депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», который представил врио министра финансов РД Юнус Саадуев.

Доходы республиканского бюджета увеличились на 2 580 428,10 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 297 215, 3 тыс. рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 2 292 212,80 тыс. рублей, дотации бюджетам субъектам РФ и муниципальным образованиям определены в размере 569 201,00 рублей.

В расходной части учтены расходы на доведение минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года до 11 тыс. 163 рублей, предусматриваются расходы на осуществление переданных полномочий на повышение ежемесячной выплаты на рождение (усыновление) первого ребенка, увеличились капитальные вложения на создание дополнительных мест для содержания детей от 2-х месяцев до 3 лет. В закон будут внесены и другие изменения.

По проекту закона выступил Председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров. Закон был принят в первом чтении.

После перерыва, во время которого в комитетах парламента продолжилась работа по данному законопроекту, выступил председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков. После этого проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» был принят во втором окончательном чтении.

Затем начальник Управления Администрации Главы и Правительства РД по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам Артур Исрапилов выступил по вопросу «О назначении Алиева Д. Р. на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан», внесенному врио Главы РД.

В соответствии с законодательством и Регламентом Народного Собрания кандидат на должность Уполномоченного по правам человека Джамал Алиев выступил перед Народным Собранием с краткой программой предстоящей деятельности.
Депутаты утвердили данную кандидатуру.

При вступлении в должность Уполномоченный принес присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы, законные интересы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Республики Дагестан, законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, справедливостью и голосом совести».

На сессии во втором промежуточном чтении был принят проект закона «Об объектах нематериального культурного наследия в Республике Дагестан».

Заместитель председателя Комитета Народного Собрания по образованию, науке, культуре, делам молодежи, спорту и туризму Анна Безрукова пояснила, что законопроект направлен на сохранение и восстановление традиций народной духовной и материальной культуры посредством применения программных средств и методов, действенной организационной и финансовой поддержки. Закон был принят во втором неокончательном чтении, комитетом было принято решение продолжить работу над его совершенствованием.

Ряд законопроектов были приняты во втором окончательном чтении.
Это проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан»; «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан и муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам»; «О внесении изменений в статью 25 Закона Республики Дагестан «Об охране здоровья граждан в Республике Дагестан».

Такие проекты законов, как «О внесении изменения в Кодекс РД об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Закон РД «Об особо охраняемых природных территориях», «О внесении изменения в статью 39 Закона РД «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан», были приняты в первом чтении.

Временно исполняющий обязанности министра труда и социального развития РД Расул Ибрагимов выступил по проекту закона «О потребительской корзине в Республике Дагестан». В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве потребительская корзина остается неизменной до 31 декабря 2020 года.

Был рассмотрен проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и органами государственной власти Республики Дагестан», который по предложению профильного комитета был отклонен депутатами.

На сессии также был рассмотрен протест прокурора республики на проект закона «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», внесены изменения в постановление Народного Собрания РД «О создании Молодежного парламента при Народном Собрании РД» и Регламент Народного Собрания РД.

В завершение Хизри Шихсаидов поздравил своего коллегу, депутата Народного Собрания РД Давуда Сулейманова, с юбилеем - 60-летием со дня рождения, пожелал ему доброго здоровья, благополучия и успехов в работе.

Информационно-аналитический отдел Аппарата Народного Собрания РД

В понедельник, 5 марта, в столице КНР Пекине стартовала ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Согласно Конституции Китая, это высший орган власти. Он состоит из 2980 депутатов, избирающихся раз в пять лет.

Начавшееся сегодня заседание — первая сессия 13-го созыва Всекитайского собрания народных представителей. На голосовании по многоступенчатой системе избрали 2,2 тыс. новых депутатов, или 75% от их общего числа.

Чуть ранее — 3 марта — началось заседание первой сессии 13 созыва Всекитайского комитета народного политического консультативного совета. Это консультативный орган при руководстве КНР, куда входят представители КПК и других политических партий Китая, видные общественные деятели и представители деловых кругов. Два органа обычно собираются одновременно. Это явление в Китае называют «две сессии».

ВСНП в полном составе собирается раз в год — как правило, в марте. По своей структуре и функциям этот орган отличается от западных парламентов и напоминает советский Верховный совет, существовавший после 1939 года. Текущую работу по законотворчеству выполняет Постоянный комитет ВСНП, тогда как Всекитайское собрание народных представителей в его полном составе решает наиболее важные государственные вопросы.

Главная задача ВСНП в этом году — официально выбрать нового председателя КНР и премьера госсовета Китая. Ожидается, что эти посты останутся за действующими лидерами — Си Цзиньпином и Ли Кэцяном.

Кроме того, ВСНП избирает и заместителей лидеров КНР, утверждает состав правительства, Центрального военного совета и Верховного народного суда, назначает генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.

Как обещает официальный Китайский информационный интернет-центр, после завершения сессии «состав китайской политической арены полностью сменится, сформируется новый политический лагерь».

«Всех так называемых принцев, сыновей ведущих партийных деятелей, убирают из руководства. Си Цзиньпин ликвидирует систему наследования политических должностей», — отмечает Грачиков.

Как сообщает South China Morning Post, одна из возможных перестановок произойдёт в экономическом блоке. Советник председателя КНР по экономическим вопросам и глава рабочей группы ЦК КПК по экономике и финансам Лю Хэ, возможно, сменит 70-летнего Чжоу Сяочуаня на посту председателя Народного банка Китая.

• Cоветник председателя КНР Лю Хэ
• Reuters
• Jason Lee

Как подчёркивает Грачиков, ещё во времена Дэн Сяопина сложилась система, при которой председатель КНР практически не контролировал экономический блок правительства. Эта часть кабинета министров отдавалась на откуп премьеру госсовета КНР. Однако в последние пять лет при ЦК КПК были созданы рабочие группы, и через такую рабочую группу по экономике эта сфера попала в подчинение Си Цзиньпину.

«Он омолаживает политическую систему, выдвигает неизвестных людей из глубинки в высшие эшелоны власти, но потом выясняется, что каждый второй из них когда-то работал с Си Цзиньпином», — констатирует эксперт.

По его мнению, китайский лидер будет стараться поставить лояльных себе людей не только на высшие посты, но и на второстепенные. Главная задача — сделать новую политику необратимой, преодолев сопротивление той части партийного и государственного аппарата, которая намерена следовать по инерционному сценарию, опасаясь играть более активную роль на международной арене.

«Си Цзиньпин хочет кардинально перестроить, очистить государственный аппарат, — отмечает Грачиков. — В нём очень много либералов, получивших образование на Западе, занявших высокие посты».

Изменение Конституции

Ещё одна задача, стоящая перед ВСНП, — изменение Конституции КНР. Только у этого органа есть право менять основной закон страны. Ранее, в конце февраля, Пленум ЦК КПК предложил убрать из Конституции положение о максимальном сроке пребывания на должности председателя КНР (сейчас этот пост нельзя занимать более двух сроков подряд). Соответствующее голосование состоится 11 марта.

«Здесь есть и объективные, и субъективные причины, — объясняет Грачиков. — Этого десятилетнего срока не хватало, за первые пять лет руководитель осваивался, входил в курс дела, начинал менять что-то, а потом надо было уходить. С учётом того старого аппарата, который ему доставался, он не мог реализовать те изменения, которые задумал».

Поэтому, по словам политолога, любые кадровые изменения в Китае следует рассматривать комплексно.

«Нельзя думать, что какой-то узкий состав приближённых к Си Цзиньпину производит революционные действия. Это назревший вопрос, вытекающий из внутренней жизни Китая», — утверждает эксперт.

«Внесение таких поправок вовсе не означает, что председатель государства сможет занимать свой пост пожизненно. С момента введения реформы и открытости Китай уже успешно решил вопрос законной и последовательной замены руководства партии и государства», — отмечает Китайский информационный интернет-центр.

Председателем КНР традиционно является генсек КПК, а 36-я статья Устава партии прямо запрещает пожизненно занимать любые партийные должности.

Ещё одно предложение руководства правящей Коммунистической партии Китая — внесение в Конституцию упоминания «идей Си Цзиньпина» о социализме с китайской спецификой. Нынешний китайский лидер станет первым после Мао Цзэдуна руководителем страны, упомянутым в Конституции с такой формулировкой. Ранее соответствующие изменения были уже сделаны в Уставе самой КПК по итогам состоявшегося в октябре 2017 года XIX съезда партии.

• Председатель КНР Си Цзиньпин
• Reuters
• Damir Sagolj

Реформы управления

Также депутатам ВСНП предстоит утвердить закон о контроле и создать новый общенациональный орган — Государственную комиссию по контролю. Она будет курировать в масштабах всего государства. Ранее эти функции были распределены между различными ведомствами, включая Министерство контроля КНР и Центральную комиссию КПК по проверке дисциплины.

Новый орган получит исключительные полномочия, в том числе касающиеся арестов чиновников, проведения расследований и проверок. К тому же Комиссия не будет подотчётна ни Верховному народному суду, ни прокуратуре, ни даже правительству — Государственному совету КНР. Единственные вышестоящие инстанции — это председатель КНР и ВСНП.

«Это логичный шаг в развитии бюрократической системы, которая стремится к упорядочиванию, — считает Василий Кашин. — Предыдущая система основывалась на работе Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины. Она была партийным органом, действующим на основании партийного устава, но не прописанным в законодательстве страны. Это, на мой взгляд, создавало ненормальную ситуацию».

Кроме того, состоявшийся накануне Пленум ЦК КПК, как сообщает агентство «Синьхуа», передал ВСНП план реформы государственного управления.

«Преобразование государственных функций, оптимизация параметров государственных органов и развёртывание их полномочий являются важной миссией для углубления реформы партии и правительственных ведомств», — отмечает агентство, не раскрывая конкретики предложений.

«Идёт закрепление тех реформ, которые уже проводятся, — считает Грачиков. — Си Цзиньпин создал при ЦК несколько руководящих групп по безопасности и экономике, которые были подчинены ему. Просто это шло через партийный аппарат и принимало неконституционные формы, а сейчас он через парламент легализует изменения, которые и так уже произошли».

• Оглашение приговора в суде за коррупцию, Китай
• Reuters
• China Central Television

Новые цели

«Тем, кто следит за китайской экономикой, «две сессии» принесут самую важную весть: в докладе о работе правительства будут утверждены цели развития экономики на следующую пятилетку и, в частности, на 2018 год», — отмечает Китайский информационный центр.

«Я не ожидаю ничего нового, потому что средние и долгосрочные цели поставлены: строительство общества малого и большого благоденствия. Это и так уже сверхзадачи, по большому счёту», — считает Евгений Грачиков.

По данным Китайского информационного центра, реформы будут направлены на укрепление реального сектора экономики. По информации источника, ожидается, что на «двух сессиях» в этом году будут предложены детальные «график» и «дорожная карта» по усилению защиты прав на интеллектуальную собственность и расширению сферы услуг.

«Стоит ожидать, возможно, не очень конкретных, но крайне важных программных заявлений на сессии относительно будущего экономического курса», — отмечает Кашин.